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以改革之力解“临时工”之困

2018-12-07 19:41:00
以改革之力解“临时工”之困 原标题:以改革之力解“临时工”之困 临时工问题,本质上是一个从“身份管理”到“岗位管理”转变的问题 微信热传一篇“职场法则”,其中一条是“低调一点,再低调一点,比临时工还要低调”。

但是现实中,临时工这一群体,却总是不期然成为主角,站到舆论的聚光灯下。

前不久,浙江杭州协警礼为奇因及时专业的处置,避免路面塌陷造成悲剧,成为“世界网红”;而在另一些地方,聘用上岗的“临时”人员违规执法的新闻也时有耳闻;在各地,山东将在6月底告别临时工执法,吉林明令禁止临时工执法,四川成都规定党政群机关今后原则上不得使用临时工……临时工问题,可说是我们在走向现代治理的过程中,需要直面的课题。

“临时工”是现实中存在很久的群体,却也是法律上其实不存在的概念。

电视剧《生命中的好日子》,一开头就呈现了上世纪70年代清退国企临时工的场景。

到上世纪90年代转变劳动用工体制,用人单位以劳动合同明确双方的权利与义务,“临时工”这一说法在法律意义上不再存在。

不过现实生活中,双轨制用人模式,还是让行政机关、事业单位里的劳动合同制人员、劳务派遣人员、临时借调人员等被视为“临时工”,而且情况其实不鲜见。

存在,就证明有需求。

编制不足与事务繁杂之间的矛盾,是不少地方“偏爱”临时工的主因。

现代社会治理越来越精细化,行政机关和事业单位的职能不断扩展,人员需求量增加,而编制配额却难以跟上。

比如,有地方的城管部门反映,其工作职责多达100多项,城市也越来越大,编制却卡得严,只能招临时工来分担任务。

理顺体制机制需要时间,事实上的“临时工”恐怕会在很长一段时间里继续存在。

值得重视的是,由于不少舆论事件中,暴力执法、上班打牌、公车私用、雷言雷语常常和“临时工”联系在一起,有人由此形容,临时工有双面属性:犯事儿与扛事儿、干活与顶雷、“壁虎的尾巴”与“鸵鸟的屁股”。

到底是被推到了矛盾线还是本身就在制造矛盾?究竟产生在个别领域还是具有普遍性?当行政机构尤其执法部门成为矛盾焦点,行政权力被“外包”后,如果没有科学管理、不建章立制,“临时工惹祸”“临时工担责”就难免不断上演,伤害的是法律严肃性,侵蚀的是政府公信力。

清理和清退临时工,是一个很合理却也很艰难的过程。

去年底印发的《法治政府建设实施纲要》中要求,2016年年底前,各地各部门对行政执法人员进行一次严格清算,未经执法资历考试合格,不得授予执法资历,不得

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