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稳发展与调通胀8与4目标的深意

发布时间:2019-09-22 17:56:53 编辑:笔名

  稳发展与调通胀:8%与4%目标的深意

  有媒体报道说,国家发改委主任张平在14日举行的全国发展和改革工作会议上表示,2011年经济增长(GDP)目标定在8%左右,居民消费价格总水平(CPI)涨幅目标定在4%左右。尽管这两个指标仍有待明年全国人大正式通过,但这两个数字基本上透露出政府对明年中国经济的判断与预期。

  就GDP而言,从当前和长远来看,无论是下大力气解决长期存在的体制性、结构性矛盾,还是有针对性地解决当前经济运行中的突出问题,都必须在经济平稳较快发展的前提下进行。

  保八的一个重要目标是保就业。人力资源和社会保障部相关负责人分析,十二五期间,我国每年城镇劳动力供给将达到2400万人,而每年创造的就业岗位仅900万左右,年供求缺口将超1000多万。可以说,政府希望通过经济增长保八来解决新增就业岗位问题。

  就CPI而言,今年7月以来价格总水平逐月攀升,呈现涨幅高、范围广、预期强的特点,7月至11月,CPI同比分别上涨3.3%、3.5%、3.6%、4.4%和5.1%。预计今后一个时期,推动价格总水平攀升的因素仍然较多,政府通胀预期管理任务依然繁重。

  之所以把明年CPI涨幅目标定在4%,而不是今年的3%,一方面是考虑到明年价格翘尾影响及新涨价因素,并为资源性产品价格改革预留一定空间;另一方面则是考虑到CPI调控目标不宜定得过高,以免误导社会预期,加大政府抑制通货膨胀的难度。

  可见,无论是8%的目标还是4%的目标,均未出乎意料,真正值得一提的是左右二字。左右意味着在一定范围内浮动,可上可下。就明年的具体情况而言,即GDP增速可以略低于8%,而CPI涨幅可以略高于4%。

  8%左右和4%左右的提法可以让明年的调控目标具有弹性,进而让政府在实施宏观调控时更具灵活性,实践证明这是很有必要的。以今年为例,设定的经济增长目标为8%,CPI涨幅目标为3%,但据国家发改委透露,今年全年GDP增幅将不低于10%,全年CPI涨幅将超过3%。

  不仅如此,适当降低经济增速和适度调高通胀目标,更大的深意在于统筹考虑需要与可能、当前与长远、有利因素与不利因素,特别是要为加快转变经济发展方式留出足够空间,切实把工作重点和各方面的注意力引导到优化结构、提高效益、降低能耗、保护环境和改善民生上来。

  放眼十二五乃至更长时期,无论是进一步加大中国经济结构战略性调整力度,还是以更大决心和勇气全面推进能源价格、财税体制、金融体制等各项改革,都需要追求一种更为科学和可持续的发展,且都需要一个更为宽松的环境,即容忍更低的发展速度和更高的通胀水平。作为十二五时期的开局之年,2011年应该有所明示。(陈伟)

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